Gemeenteraad vormt oordeel over functioneren burgemeester Lamers

SCHIEDAM – De ambtstermijn van Cor Lamers (61) als burgemeester van Schiedam loopt volgend jaar af op dinsdag 4 december. Dan is het alweer zes jaar geleden dat hij als een soort Sinterklaascadeautje-aan-de-stad werd geïnstalleerd. Dus vangt binnenkort de herbenoemingsprocedure aan.  

De herbenoeming is het moment waarop het functioneren van de burgemeester wordt beoordeeld, zowel wat de afgelopen ambtsperiode betreft als waar het gaat om wat er in een komende termijn van hem verwacht wordt. De centrale vragen zijn of burgemeester Lamers heeft voldaan aan de in 2012 opgestelde profielschets en of de gemeenteraad andere wensen heeft.  

De Commissaris van de Koning in Zuid-Holland, drs. Jaap Smit, heeft de Schiedamse gemeenteraad gevraagd om tijdig de beschikking te krijgen over de jaarlijkse functioneringsgesprekken met burgemeester Lamers.  

Dat is namelijk de gang van zaken. In de circulaire van de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties staat dat de gemeenteraad aan het begin van de herbenoemingsprocedure overleg voert met de CvdK over het functioneren van de burgemeester in de voorgaande jaren en het verder gewenste functioneren.  

De procedure vereist dat de gemeenteraad een vertrouwenscommissie instelt, die zich een oordeel vormt over het functioneren van burgemeester Lamers. De vertrouwenscommissie rapporteert dan aan de gemeenteraad, maar pas nadat ook de betrokkene zelf, Cor Lamers, is geconsulteerd. Noem het een soort inspraak van de burgemeester.  

De profielschets uit 2012 is het toetsingskader. Richtinggevend zijn de verslagen van de functioneringsgesprekken die elk jaar behoren plaats te vinden. Als er andere verwachtingen omtrent het functioneren van burgemeester Lamers zijn ontstaan, zou dat in die functioneringsgesprekken wel met hem besproken moeten zijn. “In een vroegtijdig stadium”, zegt Jaap Smit.  

In de regel wordt een burgemeester op voordracht van de gemeenteraad herbenoemd voor zes jaar. Er kunnen zich echter situaties voordoen, waarin het functioneren van de burgemeester zodanig afwijkt van de profielschets en later kenbaar gemaakte eisen, dat een herbenoeming alleen aan de orde kan zijn als de burgemeester zijn functioneren verbetert. In die gevallen spreken de CvdK en de burgemeester een verbeter- of ontwikkeltraject af, verbonden aan de herbenoeming. Zou de gemeenteraad voldoende argumenten hebben om te vinden dat zo’n verbetertraject geen kans van slagen heeft, dan kan de raad de minister via de CvdK verzoeken om de burgemeester niet te herbenoemen. Rechtspositioneel staat een niet-herbenoeming gelijk aan het ontslag van een burgemeester.  

Bij de herbenoemingsprocedure hebben de gemeenteraad, de vertrouwenscommissie, de Commissaris van de Koning, de minister van BZK en de Kroon elk hun eigen taken en verantwoordelijkheden. Zo wordt een burgemeester bij Koninklijk Besluit op voordracht van de minister herbenoemd voor een periode van zes jaar. De minister volgt in zijn voordracht in beginsel de aanbeveling van de gemeenteraad. Daar wijkt hij slechts van af op gronden, ontleend aan het advies dat de Commissaris van de Koning over de aanbeveling van de gemeenteraad uitbrengt.  

De aanbeveling van de gemeenteraad moet uiterlijk op dinsdag 31 juli 2018 bij CvdK Jaap Smit binnen zijn. Vervolgens zal hij de aanbeveling van de gemeenteraad dus samen met zijn eigen advies toesturen aan de minister van BZK.